序 白丝 色情
2009年6月10日，国务院常务会议商讨并原则通过《江苏沿海地区发展探求》，江苏沿海开发负责飞腾为国度计谋，这是江苏沿海产业带发展贵重的历史机遇。怎么收拢此次机遇，搞好产业探求、 优化产业结构、完善产业布局、构建发展载体、增强产业活力，高开始打造江苏沿海产业带，培育新的经济增长极，是江苏沿海开发的重头戏。
江苏沿海产业带诱导后劲大、发展快、局势喜东说念主
就一个国度而言，多样经济行径在空间上并非是平衡漫步，它频频聚拢在某些要求较好的地区，由此决定了区域经济特质和发展水平的各别性。江苏沿海地区历史上由于受当然要求和社会经济等成分的制约，发展相对滞后，出现了经济“凹地”景况。但江苏沿海地区在区位要求、计谋位置、发展空间和劳能源资源等方面具有彰着的比拟上风，加上连年来沿海基础程序要求有了很大的改善，出台了一系列产业领导政策，沿海产业带诱导正步入快速发展的轨说念。
1.产业结构高度化趋势彰着，工业化程度加速
连年来，江苏沿海地区的三次产业结构有了彰着的改善，第一产业比重鄙人降、第二和第三产业比重在飞腾，第二产业已占最大比重，产业结构正向合理化地点演变，预示着江苏沿海地区工业程度正在加速。
跟着江苏沿海地分袂娩力水平的提高和经济社会的发展，三次产业里面结构已发生了积极的变化。按照产业经济学的表面，第一产业中栽培业的比重会下落，畜牧业、林果业和水产业比重会飞腾，第二产业中老本密集、时代密集型产业比重会飞腾，其他产业比重会下落，第三产业中传统处职业比重会下落，非传统处职业比重会飞腾。以2008年为例，沿海地区第一产业增幅最大是肉类和水产类，精真金不怕火分别在8.97%和3.6%。第二产业中新兴制造业发展快速，连云港市全年领域以上高新时代工业产值达到200.80亿元，同比增长40.7％；盐城市先进制造业赢得快速发展，东风悦达起亚汽车下线139067辆，同比增长31.3%，通用诱导制造业已毕销售收入336.6亿元，同比增长40.38%；南通市分娩民用钢质船舶161.27万总吨和307.83万载重吨，分别比上年加多57.0%和37.1%，大领域集成电路47.78亿块，比上年增长22.4%。第三产业中传统处职业已毕地分袂娩总值占40.97%，而非传统处职业已毕地分袂娩总值占59.03%。江苏沿海地区产业里面结构所发生的变化，相宜三次产业里面结构变化的一般挨次，产业发展步入快车说念。
2.产业领域膨胀赶紧，经济实力晋升彰着
suzyq 足交2008年，江苏沿海三市已毕地分袂娩总值4863.49亿元，比上年增长18.57%，占全省的16.05%，其中工业分娩总值2152.86亿元，比上年增长19.82%，占沿海地分袂娩总值的44.27%，比上年提高0.47个百分点，三次产业加多值保握快速增长，增速分别高于4%、12.9%和12.7%的全省平均水平，尤其是第二、第三产业加多值增速更为彰着，工业经济发展强盛。口岸物流业也赢得了强势发展，2008年，连云港港全年完成货品婉曲量10060万吨，同比增长18.3%，到手踏进亿吨大港行列，口岸集装箱完成300.05万标箱，增长49.9%，赓续保握沿海十强、大众百强港地位。同期南通、连云港、盐城三市的东说念主均分娩总值同比增幅分别达到19.7%、22.01%、18.20%，增幅快于全省16.78%的平均水平。
连年来，江苏沿海地区产业基础要求陆续改善，产业利好政策陆续出台，以高新时代、老本密集型企业为代表的新式产业纷纷落户沿海地区，推动了沿海地区第二产业的大发展，也推动了农业产业化的程度。如南通的船舶工业、农村幽闲旅游业，盐城的汽车制造业、“公司（基地）+农户”的农业产业化，连云港的“三新产业”、农业牙东说念主和农业衔尾组织等新兴产业和产业组织的发展，使产业质地赢得了优化、产业组织模式赢得翻新。
3.产业布局“双转机”，沿海资源上风日益泄漏
江苏沿海地区的南端与经济中心上海相连，伸入我国经济最发达的长江三角洲都市群，北端与山东半岛城市群相望，是链接长三角与环渤海的中转站。优良的区域位置使得江苏沿海成为连续苏南等长三角发达地区产业转机的理念念区域。沿海三市也积极作念好连续产业转机的探求，产业转机逐渐由粗加工向精加工、由分散式向集群化发展，越来越多的老本正向有较好产业基础的机电、纺织和化工等领域集合，向园区集合、向口岸集合，已形成上海张江（大丰）高技术园区、上国际高桥集团（启东）产业园、灌河口造船业集合区等一大都产业转机名目，已成为拉动江苏沿海产业发展的新“引擎”。
江苏沿海三市收拢世界经济正资历大领域的结构调治和发达国度制造业分娩智商转机比例陆续飞腾的机会，积极引进国（境）外产业老本，投资船舶工业、装备制造、缜密化工、当代纺织、电力能源、粮油加工、新材料、电子信息等产业，已形成渐次铺开、领域日显的态势。日资注入南通造船业，韩资注入盐城汽车业，港台老本纷纷涌入沿海三市，江苏沿海照旧成为勾引资金、时代、东说念主才的“强磁场”。如以香港保华（如东）投资、中远川奇、熔盛重工为代表的南通船舶和口岸工业，以东风悦达起亚、中大汽车为代表的盐城装备制造业，以恒瑞制药、清廉天晴制药为代表的连云港医药制造业等结伙、衔尾名目都已成为沿海地区的救济产业。
产业布局的“双转机”白丝 色情，加速了江苏沿海产业带的诱导。2008年，南通、连云港、盐城三市领域以上工业已毕加多值分别比上年加多17%、18.1%和18.1%，增幅高于全省的14.2%、高于苏南的12.2%和苏中的16.9%。
4.产业政策向沿海歪斜，“多管王人下”协力推动江苏沿海产业带诱导
2004年，江苏省委省政府就启动入辖下手编制《江苏省沿海开发总体探求》，2007年8月负责印发。《江苏沿海地区发展探求》提议要按照“三极”、“一带”、“多节点”的产业空间布局框架实施沿海开发计谋，江苏省正在积极磋商和出台“《江苏沿海地区发展探求》实施宗旨”，将通过口岸群诱导推动临港产业带形成，继而带动临港城市群发展，最终融入大众产业链。江苏省也先后出台了一些具体的产业支握政策，有目标地进行政策引颈，高开始探求、高开始布局沿海产业带。谋划用10年时候，完成固定财富投资3万亿元,诱导以新能源、海洋特色产业、当代物流业、临港大型石化产业为重心的四大沿海产业带，有目标、筹画地领导大名目、大企业落户江苏沿海。如LNG接收站和LNG电厂、大唐电厂、风力发电等一批大名目已落户南通；中国化工集团拟投资80亿元，在盐城大丰港新上石化新材料偏激蔓延产业名目；法国罗盖特、好意思国杜邦氨纶最近决定增资扩股，把在连云港的分娩基地从量到质全面晋升。
连年来，江苏沿海地区加大了基础程序诱导的投资力度，照旧形成沿海口岸、新长铁路、民航机场、苏通大桥、沿海高速、通榆运河，以及沿海三市向外链接的多条高速公路构成的“海陆空立体交通网”，加上正在诱导或准备诱导的沿海铁路、崇启大桥、盐徐高速大丰段、海启高速和锡通高速如东段，沿海地区的高速交通网将愈加完善。
老本保险是沿海开发的难点。江苏各级政府积极蓄意，陆续出台权衡政策，为沿海开发提供老本保险。旧年，江苏省委、省政府出台了《对于加速调节经济发展方式的决定》，明确章程“苏南产业向苏北转机，税费两地分享，具体比例由两地政府约定”，使得产业转机有了分派和激发机制保险。沿海企业也在积极创造要求，筹措沿海开发老本。连云港市与信达证券签署系列条约，为刊行企业债券召募沿海开发老本创造了要求。大丰市在香港成立大丰港（香港）发展有限公司，为沿海开发融资、招商。南通洋口港引进中国石油自然气集团公司、新加坡金鹰国际集团等联合投资诱导LNG名目。
沿海产业带诱导中靠近的繁难与亟待惩处的问题
产业的形成与发展跟着社会单干陆续细化的所有这个词流程，适当的产业政策是推动产业跨越与经济发展的桥梁。江苏沿海开发流程中，沿海三市宏大干群关爱迷漫，产业带的诱导骄傲出喜东说念主的场所；而加速推动土产货区产业带的诱导，又需要咱们以感性的派头和审慎的目光关注产业带诱导中靠近的繁难与问题。总体看来，在产业结构上，存在着产业基础较为薄弱、空间布局有待优化、发展档次不够平衡等问题；在新兴产业的诱导中，又存在着准入圭臬不融合、传统产业纠正升级慢、对新兴产业发展中产生的新的矛盾算计不充分、产业带诱导老本支握体系不健全等繁难与问题。
三次产业结构有待于进一设施整。连年来，尽管江苏沿海三市经济增长速率快，增幅大，三次产业结构也有了彰着的改善。但由于基础要求的影响，三次产业的结构仍与经济发达地区存有较大的差距，与国务院对于《进一步推动长江三角洲地区变嫌洞开和经济社会发展的指导宗旨》中权衡产业结构的要求存在距离，尤其是二、三产业的总量偏低，第三产业发展滞后，有待于产业结构的进一步优化组合。主导产业的放射、带算作用不够彰着。世界经济发展的一般陶冶标明，在工业化的中期阶段，发达国度与地区大都出现了带动区域发展的记号性的名目与产业，以此达到优化分娩力布局、加速工业化程度的目标；它们频频被誉为一个国度或地区经济的“脊梁”。江苏沿海地区当今尚未形成浩繁的以悦达汽车为记号的强有劲的主导产业群，贫苦从根柢上多方面、宽领域地带动区域升起的产业链，这是江苏沿海地区与我国沿海发达地区发展存在较大差距的原因之一。产业结构合理化诱导任务重。在产业带诱导的程度中，江苏沿海地区存在产业结构不异、趋同景况高出的问题，产业领域较小、关联度不大、配套智商弱，领有商场上风的内生型产业未几。沿海农业领域较大但当代化程度偏低，诚然也出现了以东台润洋甜叶菊高科有限公司为代表的“公司（基地）＋农户”式当代农业分娩基地和以赣榆县沙河镇、墩尚镇为代表的“商场＋基地＋牙东说念主”式的高效农业示范园等，但当代农业在第一产业中所占的比例不大、份额不高；三次产业里面合理结构关系和和谐机制有待于进一步完善。
沿海产业的空间布局有待进一步优化。江苏沿海地区南北跨度大，经济发展存在着彰着的空间各别性，产业布局分散，贫苦有影响力的产业集群，难以形成产业的领域效益和集合效益。由于江苏沿海多为淤泥质海岸，始终以来受口岸诱导的制约，临港产业布局不明显，“有港无区”景况较精深，难以形成“三港（口岸、港城、临港产业）联动”；沿海三个中心城市总体实力较弱，城市的放射智商不及，存在着彰着的“凹地”景况，对区域经济发展的带能源不彊。在二、三产业的总量与增长幅度上，沿海三市存在着自南向北递减的趋势，戮力改变这一近况，进一步优化江苏沿海地区产业空间布局、增强中心城市放射功能大势所趋。
对影响产业发展的资源要素有待进一步灵验整合。产业诱导的中枢是资源、劳能源、时代、资金、商场等要素的灵验利用。在沿海开发流程中，产业的过度或失当发展都会对口岸诱导、陆域用地、环境保护和生态平衡形成较大的不利影响。以化工和新能源名目中的风电开发为例，化工企业、风电场、风机分娩自南向北渐次排开，资源利用方面存在着布局分散、效益不高等问题。与此同期，沿海地区劳能源资源丰富，但劳能源举座修养偏低，高修养的东说念主力资源贫苦，弗成安妥当代企业对劳能源质地的要求。究其原因，一是连年来长三角及沿海发达地区东说念主才需求量大，形成区域内东说念主才部分外流；二是由于江苏沿海属经济后发地区，城市化水平、举座经济实力及配套职业等方面勾引力不彊，影响了东说念主才的引进使用。此外，沿海区域内资源要素的灵验整合不够，产业发展中互为复制、互为攀比景况依然存在，荒芜开发、局部开发和过于偏重工业开发、资源高效集约利用率不高等也必须赢得灵验改进。
推动模式与机制翻新，高开始诱导江苏沿海产业带
产业带的形成进展为产业由聚拢区向外沿轴线扩散的流程。把柄产业经济学、区域经济学和经济地舆学表面，江苏沿海产业带包括产业结构、产业布局、产业组织、产业环境、产业政策等要素，通过江苏沿海产业带的诱导，可灵验组织产业的行径，推动产业结构的优化升级，已毕产业的合理布局，提高笼统效益。
1.高开始制定产业探求，推动江苏沿海产业带诱导模式的翻新
产业是江苏沿海开发的重心，产业结构的先进性在很大程度上决定着江苏沿海开发的档次和水平。江苏沿海产业带诱导要以产业结构为导向，把区位资源上风调节为产业上风，时代上风转动为产物上风，买卖上风调节为商场上风，晋升江苏沿海地区举座实力和笼统竞争力。江苏沿海产业带诱导要相宜江苏沿海地区笼统发展的计谋定位，要放在经济大众化和区域经济一体化长远发展，国际间产业转机和区域间经济衔尾陆续深化的大配景下，放在有益于寰球沿海地分袂娩力布局和长三角地区产业优化升级和举座实力晋升，带动中西部地区发展和促进与东北亚地区衔尾的高度。江苏沿海地区产业探求的权谋是设置以当代农业为基础、先进制造业为主体、分娩性处职业为守旧的产业和谐发展新花式。按照聚拢、集合、集约开发的原则，期骗轮回经济的表面指导沿海产业布局和名目遴荐，切实调节经济发展方式，驱散漫展附加值高、科技含量高的临港产业、上风产业新兴产业，全面晋升产业带诱导水平。
2.以先进制造业为主导，聚强引大，促进产业结构的调治和优化
先进制造业是第二产业的中枢，是推动当代农业和当代处职业的能源，沿海地区产业带诱导必须以先进制造业为主导。一是要利用区位资源上风和产业基础上风，重心诱导沿海地区制造业的“三大集群”，即以石化、钢铁、车船、粮油加工为主的临港产业集群，以纺织、机械、海洋经济为主体的上风产业集群，以新能源、新材料、新医药为代表的新兴产业集群；二是利用土产货区资源上风和政策上风，驱散漫展新能源产业，重心组建“三大组合”，即连云港核（电）-风（电）组合，盐城风（电）-光（伏）组合，南透风（电）-气（电）组合；三是利用土产货戋戋位上风和产业基础上风，驱散漫展当代处职业，重心诱导“四大中心”，即当代物流中心、金融商务中心、研发设想中心、滨海旅游中心。四是利用土产货区地皮后备资源丰富和水热要求好的上风，驱散漫展优质、高效、高产、生态、安全的当代农业，重心诱导“三大基地”，即以盐城为主体的国度商品粮基地、以海洋特色农业与农产物加工为代表的高效农业基地、以沿海幽闲度假和城郊幽闲为特色的不雅光农业基地。
同期，聚拢力量引进、培育领域大、成长性好、带动性强的中枢企业和名目，使沿海各个园分袂别领有拉能源强、影响面广的大名目。
3.重心开发与举座推动相结合，诱导“一带三极七点”产业带布局
点轴开发在空间结构上是点线面结合，是区域经济开发的最灵验的空间组织神态。江苏沿海产业带应以中心城市为重心，沿交通轴线和海岸线举座张开，形成“一带三极七点”的空间布局。以连云港、盐城、南通三个中心城市为中枢，扩大上风产业领域，促进分娩要素集合，形成产业的“极化”效应；产业带沿沿海高速公路、沿海铁路、通榆运河等交通线为发展轴蔓延；以连云港徐圩港区、南通洋口港区和吕四港区，盐城大丰港区、滨海港区和射阳港区，以及灌河口港区等为七个紧要节点，诱导临港产业带和园区，并向腹地蔓延，成为产业带的守旧点。在产业带的不同区域，要因地制宜地阐述各地上风，诞生各地功能定位和主导产业，形成区域产业单干体系。南通应依托靠江、靠海、靠上海的区位上风，“江海联动”，戮力建成寰球沿海新兴石油化工基地、冶金和钢成品分娩基地、船舶修造及配套产业基地、装备机械和电子制造基地；连云港应依托深水大港和亚欧大陆桥头堡的区位上风，“一体两翼，桥港联动”，重心诱导石化、冶金、装备制造、新医药、新材料、新能源六大产业集群；盐城应依托空间广阔和江苏沿海南北中心的区位上风，“点轴推动”，建成寰球紧要的汽车、纺织、新能源诱导、环保诱导、农产物深加工、生态化工基地。同期，强化产业间的单干衔尾，错位发展，以船舶制造为例，南通长江沿岸造10万吨以上专用船,连云港、盐城灌河岸线，造10万吨以下的散货船。
4.推动口岸、产业、城镇一体化联动，壮大产业发展的载体
江苏沿海要以大口岸带动大产业，石化、钢铁等临港产业要重心布局在连云港及洋口港、大丰港等大型口岸，口岸还要充分阐述货品中转、物发配送、仓储加工等功能，带动物流产业发展，提高口岸与区域发展的关联度。要整合区域口岸资源，笃定连云港，南通港、盐城港的功能定位，建成结构合理的口岸体系。鉴戒宁波港、青岛港的陶冶，抱团发展，尽快组建连云港港群。沿海要形成口岸“串珠成线”、上风互补的“链”式发展场所。工业向园区聚拢，园区向口岸聚拢，以国度级、省级开发区诱导为重心，带动产业发展，培育壮大上风产业。开发区不仅要成为临海产业集合区、时代翻新先导区，况且要成为环境邃密、功能完善的当代化新城区。要加强连云港、盐城、南通三大中心城市诱导，壮大城市领域，提高城市的“极化”功能；要加强沿海县城与口岸的“双核”组合，相向扩散，“港”“城”互动，形成产业带支脉。
5.翻新机制，增强产业带诱导的协力
产业带诱导，离不开产业环境和政策。一要尽快出台沿海开发的财政、金融、地皮等政策，保证江苏沿海产业发展优先进入国度、省发展探求和紧要名目谋划；二要设置省级笼统不停与开发平台，融合带领，以沿灌河产业带为例，要冲破行政界限，统筹探求，幸免低水平的重叠诱导和无序竞争；三要设置投融资平台，组建沿海开发专科银行，成立“江苏沿海开发投资股份有限公司”，“江苏沿海开发产业发展基金”，驱散引进外资，宽泛吸纳民资，形成政府推动、商场运作、多元干预的新机制；四要加速东说念主才培养，驱散培养和引进沿海地区急需的高时代、高手段和高档不停东说念主才；五要轨制翻新，设置国度级滩涂笼统开发践诺区、国度级新能源笼统开发践诺区、国度级海洋经济开发区，实行上海张江高科（大丰港）产业园、上国际高桥集团（启东）产业园等衔尾开发神态；六要进一步加强江苏沿海地区基础程序诱导，加大连云港、大丰港、洋口港诱导力度，买通沿海铁路、沿海高速公路与各口岸节点链接，为沿海产业发展提供能源、交通、通信、水利等方面的保险。
（江苏省形而上学社会科学磋商基地名目《江苏沿海产业带诱导》，课题组负责东说念主成长春成员：陈洪全凌申蔡柏良郝宏桂朱广东戴维援笔东说念主：陈洪全蔡柏良郝宏桂）